Оценка уровня развития Программы и эффективности результативности профилактических мероприятий за 2019 год

За 2019 год Енисейским управлением Роскомнадзора (далее – Управление), в соответствии с Приказом Роскомнадзора от 19.12.2018 №205 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в 2019 году» (далее – Программа), в целях недопущения субъектами надзора нарушений обязательных требований законодательства проведены следующие профилактические мероприятия:

1. В сфере связи проведено:

· профилактических мероприятий для определенного круга лиц (семинары, совещания, круглые столы и т.д.) – 40 (в мероприятиях приняли участие представители 320 субъектов надзора, из них уникальных участников - 220);

· адресных профилактических мероприятий – 2109, в том числе 1656 разъяснительных писем, 124 личных беседы, 329 телефонных консультаций;

· профилактических мероприятий для неопределенного круга лиц – 129 (из них размещение разъяснений законодательства на сайте Управления: 9, размещение информации на стендах Управления: 3, публикации в печатных и электронных СМИ: 2, освещение проведенных профилактических мероприятий в публичном доступе: 2, размещение информации на сайте Управления о выявленных нарушениях: 71, размещение и трансляция социальных роликов «Покупка SIM-карт без регистрации»: 42).

В ходе профилактических мероприятий в сфере связи приняли участие 28 сотрудников Управления.

В результате количество проведенных профилактических мероприятий всех видов на одного сотрудника Управления, принимавшего участие в профилактических мероприятиях в сфере связи – 82.

В течение 2019 года Управлением проводилась профилактическая работа в целях выполнения целевых показателей, установленных Программой:

- Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими адресными мероприятиями, от общего количества действующих на подведомственной территории субъектов надзора, составила 205,36% (адресными мероприятиями охвачено 2109 субъектов надзора).

- Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими мероприятиями для определенного круга лиц от общего количества субъектов надзора, составила 21,78% (по результатам 40 проведенных мероприятий профилактической работой охвачено 220 уникальных субъектов надзора).

Динамика количества нарушений по итогам 2019 составила +6,82. Увеличение количества выявленных нарушений в сфере связи в 2019 году обусловлено:

- увеличением количества плановых и внеплановых проверок по сравнению с 2018 годом;

- значительным увеличением количества нарушений в части невыполнения операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий СОРМ;

- увеличением количества нарушений в сфере ПОД/ФТ, допущенное УФПС Красноярского края АО «Почта России», повлекшее представление сведений в уполномоченный орган с нарушением установленного срока.

2. В сфере массовых коммуникаций проведено:

· профилактических мероприятий для определенного круга лиц (семинары, совещания, круглые столы и т.д.) – 12 (проведено 4 плановых семинара на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия), в мероприятиях приняли участие представители 313 подконтрольных субъектов;

· адресных профилактических мероприятий – 556, в том числе 26 разъяснительных писем, 73 личных беседы, 457 телефонных консультаций;

· профилактических мероприятий для неопределенного круга лиц – 40 (из них размещение разъяснений законодательства на сайте Управления: 9, размещение информации на стендах Управления: 3, публикации в печатных и электронных СМИ: 2, освещение проведенных профилактических мероприятий в публичном доступе: 2, размещение информации на сайте Управления о выявленных нарушениях: 71).

В ходе профилактических мероприятий принимали участие 10 сотрудников Управления в сфере массовых коммуникаций.

В результате количество профилактических мероприятий всех видов на одного сотрудника Управления, принимавшего участие в профилактических мероприятиях в сфере массовых коммуникаций – 61 мероприятие.

За 2019 год Управлением достигнуты следующие значения целевых показателей качества (результативности) в сфере массовых коммуникаций:

- Доля несогласованных к проведению профилактических мероприятий для определенного круга лиц со стороны Центрального аппарата по причине формального подхода со стороны Управления к организации проведения таких мероприятий: 0%.

В 2019 году Управление направляло в адрес Центрального аппарата на согласование 4 семинара, согласование проведения заявленных семинаров получено.

- Динамика количества подтвержденных нарушений в ходе проверок и мероприятий систематического наблюдения (с учетом подтвержденных нарушений) за 2019 год по отношению к аналогичному периоду предыдущего года составила +2,72%. Увеличение количества выявленных нарушений обусловлено несколькими причинами.

Основными нарушениями, выявляемыми в 2019 году, являются ненаправление обязательного электронного экземпляра и предоставление Уставов редакций не соответствующим требованиям ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации».

Увеличение числа выявленных нарушений, в том числе, связано с проведением в 2019 году мониторинга телеканалов, распространяющихся в кабельных сетях, а также выявление нарушения «Неосуществление вещания более 3 месяцев» при проведении мониторинга каналов в конкурсных городах.

3. В сфере персональных данных проведено:

- профилактических мероприятий для определенного круга лиц – 65 (охвачено 948 субъектов надзора);

- адресных профилактических мероприятий – 5375 (4399 разъяснительных писем, 134 личных беседы, 842 телефонных консультации).

- профилактических мероприятий для неопределенного круга лиц – 11531 (размещение разъяснений законодательства на сайте Управления: 1, выступление в эфире ТВ- и радиопрограмм: 1, публикация в печатных и электронных СМИ: 3, освещение проведенных профилактических мероприятий в публичном доступе: 5, размещение информации по соблюдению законодательства в сфере ПД на сайтах государственных и муниципальных органов: 7, размещение на сайте информации о выявленных нарушениях: 21, размещение информации на стенде Управления: 3, трансляция ролика «Защити свои персональные данные»: 11490).

В ходе профилактических мероприятий приняли участие 9 сотрудников в сфере персональных данных.

В результате количество профилактических мероприятий всех видов на одного сотрудника, принимавшего участие в профилактических мероприятиях в сфере персональных данных – 1886 мероприятий.

Целевые показатели в сфере персональных данных, достигнутые Управлением:

- Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими адресными мероприятиями, от общего количества действующих на подведомственной территории субъектов надзора, за 2019 год составила 6,21% (в отношении 86620 субъектов надзора).

- Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими мероприятиями для определенного круга лиц от общего количества субъектов надзора, составила 1,09% (в результате 65 проведенных профилактических мероприятий охвачено 948 субъектов надзора).

- Динамика количества нарушений в ходе плановых и внеплановых проверок и мероприятий систематического наблюдения за 2019 год в сфере персональных данных составила +74,19%.

Динамика роста количества выявленных нарушений обусловлена, в основном, увеличением количества проверок, проведенных сотрудниками Управления: за 2019 год проведено 34 проверки в сфере персональных данных, что на 21 % больше, чем в 2018.

По итогам 2019 года, с учетом своевременно вносимых изменений, отмечается выполнение мероприятий Плана-графика профилактических мероприятий в полном объеме.