Обобщение результатов проведенных контрольно-надзорных мероприятий в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания за 1 квартал 2018 года.

1 . Статистика количества проведенных контрольно- надзорных мероприятий и наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований. Рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься объектами надзора в целях недопущения таких нарушений

В 1 квартале 2018 года проведено 70 мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.

Всего за рассматриваемый период выявлено 56 нарушений в 48 мероприятиях из общего количества проведённых мероприятий по контролю.

По итогам проведения Управлением мероприятий контроля соблюдения обязательных требований в отношении средств массовой информации (далее – СМИ) наиболее часто выявляемым нарушением стал невыход СМИ в свет более года – 32 нарушения, что составило 76% от общего числа выявленных нарушений.

В целях недопущения таких нарушений учредителям средств массовой информации требуется своевременно в течение месяца со дня принятия решения о прекращении деятельности СМИ уведомить об этом регистрирующий орган.

Также выявлялись единичные нарушения:

1. Непредставление устава редакции или договора в регистрирующий орган и представление в регистрирующий орган сведений в уставе редакции, представление которых предусмотрено ст. 20 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", в неполном объёме или искажённом виде – 1 нарушение, что вместе составило 2% от общего числа выявленных нарушений. Указанные нарушения были выявлены у не выходящего в свет издания.

2. Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию – 3 нарушения, что составило 7% от общего числа выявленных нарушений.

3. Нарушение порядка объявления выходных данных – 1 нарушение, что составило 2% от общего числа выявленных нарушений.

4. Злоупотребление свободой массовой информации посредством использования средств массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань – 1 нарушение, что составило 2% от общего числа выявленных нарушений.

5. Несоответствие распространяемого учредителем (участником) и редакцией средства массовой информации ограничениям, установленным статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" – 1 нарушение, что составило 2% от общего числа выявленных нарушений.

В 1 квартале 2018 года проведены 1 проверка юридического лица во взаимодействии с проверяемыми (контролируемыми) лицами и 15 мероприятий контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных и обязательных требований в области телевизионного вещания и радиовещания, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.

Всего за этот период выявлено 14 нарушений в 7 мероприятиях из общего количества проведённых мероприятий по контролю.

По итогам проведения Управлением мероприятий контроля соблюдения лицензионных и обязательных требований в отношении вещателей наиболее часто выявляемым нарушением стали:

1. Несоблюдение объёмов вещания – 4 нарушения, что составило 29% от общего числа выявленных нарушений в этой сфере.

В целях недопущения подобных нарушений Роскомнадзором выработан единый подход к проверке соблюдения вещателями требований об объёме вещания средства массовой информации, указанного в лицензии на осуществление вещания, разработана методика подсчёта объёма вещания телеканалов (радиоканалов), размещенная на сайте Роскомнадзора по адресу rkn.gov.ru/mass-communications/p840/p842/ в разделе «Рекомендации».

2. Нарушение периодичности и времени вещания – 4 нарушения, что составило 29% от общего числа выявленных нарушений в этой сфере.

В целях недопущения подобных нарушений вещателю необходимо соблюдать лицензионное требование о времени вещания приложения № 2 выданной вещателю лицензии на осуществление вещания.

3. Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию – 2 нарушения, что составило 14% от общего числа выявленных нарушений в этой сфере.

В целях недопущения подобных нарушений вещателю необходимо соблюдать требования приказов Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 и от 27.09.2012 № 230.

Также в 1 квартале 2018 года выявлялись единичные нарушения:

1. Нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов – 1 нарушение, что составило 7% от общего числа выявленных нарушений в этой сфере.

В целях недопущения подобных нарушений в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ) во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (далее – ВГТРК) необходимо передавать материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Передаче подлежат программы и передачи (в том числе вышедшие в прямом эфире):

- собственного производства;

- материалы, созданные по заказу редакции (вещателя);

- материалы, авторские права на которые переданы редакции (вещателю) правообладателями.

Обязанность передавать на хранение экземпляры продукции распространяется на все организации по производству телерадиопродукции и телерадиовещательные организации, вне зависимости от принадлежности к государственному или частному сектору.

Сдавать на хранение в ВГТРК записи рекламы, вышедшей в эфир канала, не нужно.

Освобождены от обязанности предоставлять какие-либо материалы в ВГТРК региональные лицензиаты, осуществляющие стопроцентную ретрансляцию федеральных телеканалов (радиоканалов).

2. Несоблюдение программной направленности телеканала или радиоканала или нарушение программной концепции вещания – 1 нарушение, что составило 7% от общего числа выявленных нарушений в этой сфере.

3. Изменение мощности используемого передатчика – 1 нарушение, что составило 7% от общего числа выявленных нарушений в этой сфере.

4. Нарушение порядка объявления выходных данных– 1 нарушение, что составило 7% от общего числа выявленных нарушений в этой сфере.

2. Привлечение к административной ответственности

В 1 квартале 2018 года составлено 17 протоколов об административных правонарушениях в отношении главных редакторов средств массовой информации, юридических и должностных лиц вещательных организаций.

В том числе по статьям КоАП РФ:

13.21 (ч.2)- 8;

13.21(ч.3)- 1;

13.23 - 3;

14.1 (ч.3)-3;

5.10- 1.

Общая сумма наложенных судами штрафов 14 тысяч рублей, наложенных Управлением – 222 тысячи рублей, юридическим и должностным лицам вынесено судами 3 предупреждения, Управлением – 1 предупреждение.